Раз и навсегда

Виталий МОСЕЙЧУК

Украины1 наконец четко определено, что установление сбора за выдачу разрешения на размещение объектов торговли не касается тех объектов торговли, которые созданы до вступления в силу Декрета2. Поскольку Декрет вступил в силу со дня обнародования в "Урядовому кур'єрі" №82-83 от 05.06.93 г., то получать разрешение на размещение объекта торговли предприятиям торговли (стоимость разрешения не превышает 340 грн), размещенным до 5 июня 1993 года, не нужно! До сих пор такое мнение поддерживало среди государственных органов только Госпредпринимательство и хозяйственные суды, а ГНА Украины была против, но теперь вынуждена выполнить Закон.

В соответствии со статьей 17 Декрета, сбор за выдачу разрешения на размещение объектов торговли - это плата за оформление и выдачу разрешений на торговлю в специально отведенных для этого местах. Как видим, в Декрете законодатели (а точнее, Кабмин Украины) допустили небольшую логическую ошибку: в названии сбора содержится слово "размещение", а в определении (расшифровке сбора) оно почему-то исчезло, и получился сбор якобы за разрешение на торговлю. Но ведь сбор за размещение объектов торговли и сбор за право торговли - это не одно и то же, ведь разместить объект можно и без осуществления торговли, как и наоборот: торговлю - осуществлять без размещения объекта торговли, например под открытым небом или в Интернете.

"ДК" №43/2001, когда анализировали Письмо Государственного комитета по вопросам регуляторной политики и предпринимательства3. И теперь подход Госпредпринимательства закреплен не только в письмах, но и в Законе.

Таким образом, напрашивается вывод, что для объектов торговли, размещенных до вступления в силу Декрета (05.06.93 г.), получать разрешение на размещение объекта торговли не нужно.

О том, что сбор на размещение объекта торговли не должны платить предприятия, размещенные до 5 июня 1993 года, указано и в Письме Высшего арбитражного суда от 17.08.98 г. №01-8/314 "О некоторых вопросах практики применения отдельных норм действующего законодательства в решении споров", в пункте 1.8 которого сказано: "согласно пунктам 2 и 3 статьи 15 Закона Украины "О системе налогообложения" и статье 17 Декрета №56-93, соответствующий сбор устанавливается сельскими, поселковыми и городскими советами не за деятельность по розничной торговле, а за разрешение на размещение объекта торговли. Следовательно, такой местный сбор не может устанавливаться для тех объектов торговли, которые построены до вступления в силу Декрета №56-93". Однако предпринимателям отстаивать свое право лишний раз не уплачивать 340 грн в год пришлось только в судах, а большинство этот сбор молча уплачивали.

Ведь всех предпринимателей, независимо от срока размещения объекта торговли, заставляли платить этот сбор, причем преимущественно раз в год, а не раз и навсегда. Для этого применялся пункт 16 Правил работы мелкорозничной торговой сети, утвержденных приказом МВЭСторга Украины от 08.07.96 г. №369, которыми предусмотрено, что пункты мелкорозничной торговой сети размещаются с письменного разрешения местного органа государственной исполнительной власти (органа местного самоуправления), который выдается только после уплаты сбора, но по согласованию с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, пожарной охраны, государственной автоинспекции и архитектуры.

К сожалению, Закон не решает еще одну проблему: периодичность уплаты сбора за выдачу разрешения на размещение объектов торговли, что позволяет взимать его ежегодно, а не раз и навсегда при первичном размещении. В то же время у предпринимателей теперь есть все основания взыскать чрезмерно уплаченные деньги за разрешения за предыдущих три года (срок исковой давности) по тем объектам торговли, которые установлены до 5 июня 1993 года, или зачислить их в оплату сбора на размещение других объектов торговли, размещенных после этой даты.

Примечания:

47(2001) "Документов для работы").

"Документы для работы", №32/2001).

"ДК"-47(2001)

www.dtkt.com.ua