“Если вы еще не в тюрьме, это не ваша заслуга, а наша недоработка”
"Если вы еще не в тюрьме, это не ваша заслуга, а наша недоработка"
То, о чем так долго говорил Дзержинский, может свершиться в ближайшие дни. Верховная Рада готова проголосовать за принятие нового Криминально-процессуального кодекса.
И если это случиться, то, по мнению специалистов, количество заключенных в Украине резко возрастет, а оно у нас, и без этого одно из самых высоких в мире.
22 общественные организации обратились к парламенту с просьбой отклонить данный Кодекс, в силу его репрессивности. "Такое впечатление, что это полицейско-прокурорский кодекс, он поспособствует увеличению количества людей, которые по самой незначительной причине, еще на досудебном этапе будут сажать в следственный изолятор" - говорит народный депутат Юрий Ключковский".
По мнению правозащитных организаций, новый Закон ограничивает права защиты, и одновременно развязывает руки следственным органам. "В криминально-процессуальном кодексе вообще отсутствует процедура судебного слушания выдачи санкции на арест, - говорит Владимир Яворский представитель Харьковской правозащитной группы. То есть говориться, что судья дает санкции на арест, но самой процедуры нет".
Проголосовав за вышеупомянутый Кодекс, государство получает в руки новый рычаг давления на бизнес, считает народный депутат Тарас Черновил. "Я думаю, что количество заключенных увеличиться не намного, но резко возрастет процент подозреваемых в незначительных, финансово-экономических преступлениях. Большинство из них после объявления приговора суда, вероятно, будут оправданы, или же наказание их будет условным. Но этот период будет использоваться для ломания воли подозреваемого". "Не секрет, что нечеловеческие условия содержания в следственных изоляторах имеют конкретную цель, - продолжает Юрий Ключковский. Они служат для того, чтобы сломать подозреваемого и заставить его признаться в совершении преступления".
"Вор должен сидеть в тюрьме"?
Опасения депутатов небеспочвенны. По данным Фундации "Чинність Закону" по уровню "посадки" Украина впереди планеты всей. "Каждый третий, из тех, кто в прошлом году притягивался к уголовной ответственности, оказался в исправительно-трудовой колонии, - говорит Олег Спорников, директор Фонда "Чинність Закону". В Европе среднестатистический показатель, каждый восьмой или десятый из подсудимых идет за решетку". Ежегодно в Украине 80 тысяч человек этапируются "в места не столь отдаленные".
К концу прошлого года более 198 тысяч украинцев рассматривали небо в клеточку. Причем чуть более 40 тысяч пребывало в следственном изоляторе, то есть их вина еще не доказана. Таким образом, на сто тысяч украинцев приходиться 410 зэков. К примеру, в Исландии на ту же сотню тысяч - 40 узников, в Финляндии, Норвегии, Ирландии, Швеции, Дании - от 50 до 70. В Бельгии, Голландии, Италии, Австрии, Швейцарии, Франции, Германии - их до 100. То что "вор должен сидеть в тюрьме" уверены в России (на сто тысяч россиян - 700 зэков, в Белоруссии (505), Казахстане (475) и Киргизстане (420). Украина замыкает список лидеров, но имеет все шансы возглавить .горячую пятерку" после принятия нового Криминально-процессуального Кодекса Украины (КПКУ).
В тюрьму с чистой совестью
Разумеется, Украине нужен новый КПКУ. И ни кто не спорит, что Украина нуждается в проведении реформирования всей пенитенциарной системы. Кстати, в переводе с латинского языка "пенитенциарная" - означает место для покаяния. С этим, на наших зонах как-то не сложилось. 30% вернувшихся из колоний, в первый же год совершают новое преступление. Причем начинающие жулики, проходят в зоне свои первые университеты.
Нормальный человек, с нормальной психикой, и в общем-то с устоявшимися жизненными принципами попав по случайности за решетку (а такое в нашей стране не исключено), "перевоспитывается" не в пользу интересов общества. "Меньше нужно засуживать людей - считает глава комитета Верховной Рады Украины по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений Геннадий Удовенко. Это унаследованный нами советский менталитет - засудить человека". Менталитет вытравливается годами, и ни какая реформа, ни какой новый документ, не может сломить сложившийся страшный стереотип.
Без вины виноватые
Впрочем, одна из наибольших проблем, нашего менталитета вообще ни как не отражена в законодательстве. "Это когда дело передается от прокуратуры, в суд - говорит Владимир Яворский. То есть уже предъявлено обвинение и дело назначено к слушанию. Но поскольку у нас дела лежат годами, люди не могут опротестовать свое задержание.
Когда они обращаются в прокуратуру там отвечают, что дело уже в суде, а суд отвечает, что они еще не назначили дату слушания, и потому нужно подождать" В результате люди годами сидят ни за что. "Судебная практика такова, что если человек пребывает за решеткой, то по этому делу фактически не бывает оправдательных приговоров - продолжает Владимир Яворский. Это зачастую обусловлено тем, что в случае оправдания человеку нужно компенсировать моральный и материальный ущерб".
На специальном заседании, организованном в украинском парламенте общественной организацией .Чинність закону" правозащитники указали народным депутатам, что в новом Криминально-процессуальном кодексе Украины заложены механизмы жесткой, репрессивной машины. Поэтому когда в парламенте, в третьем чтении будет слушаться вышеупомянутый законопроект - народным депутатам следует помнить, что "от тюрьмы и сумы" ни кому, даже им самим, не следует зарекаться.
ГОТОВ КО ВТОРОМУ ЧТЕНИЮ ПРОЕКТ КРИМИНАЛЬНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА УКРАИНЫ
Комитет Верховной Рады Украины по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности рекомендует парламенту принять во втором чтении проект Криминально-процессуального кодекса Украины. (укр.)
Після першого читання до проекту Кодексу суб'єктами права законодавчої ініціативи внесено 2979 поправок, з яких переважна кількість - 2406 (понад 80%) враховано повністю, частково, редакційно чи по тексту. Відхилено 573 поправки.
На засіданні Комітету у ході розгляду проекту нового КПК зазначалося, що врахування поправок дозволило суттєво покращити зміст проекту, прийнятого у першому читанні, привести його у відповідність до норм Конституції України, міжнародних стандартів та рекомендацій з урахуванням національних особливостей і традицій.
Члени Комітету підкреслювали, що робочій групі, яка працювала більше року над підготовкою проекту КПК до другого читання, вдалося зробити проект більш демократичним, підвищити його якість як правового акту з урахуванням теоретичних положень і проблем практики. Народні депутати вважають, що він суттєво відрізняється за спрямованістю від застарілих норм чинного КПК і враховує виявлені на практиці недоліки так званої "малої судової реформи".
Комітет звернув увагу на те, що в проекті більш чітко дано визначення засад кримінального судочинства, уточнено повноваження суду, прокуратури, слідчого, начальника слідчого підрозділу, органів дізнання. Зокрема, проектом пропонується право порушення кримінальної справи приватного обвинувачення надавати не суду, а органу дізнання, чим суди звільняються від не властивої органу правосуддя функції кримінального переслідування.
У редакції, підготовленій до другого читання, уточнено права підозрюваного, обвинуваченого, підсудного: надано право захищатися особисто, мати захисника з моменту затримання, порушення кримінальної справи відносно особи. До першого допиту підозрюваний і обвинувачений матиме право на побачення із захисником.
Захист особи від обвинувачення залишено за фахівцями в галузі права, коло яких має визначатися законом, а близькі родичі, які не є такими фахівцями і не мають достатніх знань для надання правової допомоги, виключені з кола захисників.
Доповнено і уточнено права захисника. Адвокат матиме право на побачення із підозрюваним, обвинуваченим до першого допиту, робити копії документів, ознайомлюватися з усіма матеріалами справи.
Внесеними змінами до проекту визначено момент виконання рішення про звільнення затриманої особи - з моменту випуску особи за межі місця тримання під вартою, а також виключено норму, якою раніше передбачалася можливість не інформувати родичів затриманого (взятого під варту) в інтересах слідства, як таку, що суперечить Конституції України.
Підготовленим до другого читання проектом приведено у відповідність до Конституції та міжнародних договорів України ряд обов'язків щодо осіб, яким обрано запобіжний захід, крім взяття під варту (не перешкоджати встановленню істини у справі, продовжувати працювати, працевлаштуватись, вчитись, утримуватись від вживання спиртних напоїв, наркотичних та одурманюючих засобів, пройти лікування та виконувати інші умови), виключено можливість зміни їхнього обсягу і додаткове накладення адміністративного стягнення.
Проектом вдосконалено норми щодо запобіжних заходів, зокрема їх мети у нормах стосовно конкретних заходів, виключено можливість внесення застави державними коштами, виключена можливість внесення під варту тільки з мотиву небезпечності злочину, а також виключено такий захід процесуального примусу, як грошове стягнення.
У ході підготовки до другого читання в проекті уточнено норми щодо накладення арешту на майно обвинувачених, зокрема передбачено його накладення на корпоративні права і частку в господарських товариствах, виключено можливість примусового поміщення потерпілого, свідка до медичної установи; розширено у відповідних нормах можливості оскарження відповідними учасниками процесу дій, бездіяльності і рішень службових осіб та суду (постанов слідчого судді про обшук, виїмку, накладення арешту на майно, поміщення в приймальник-розподільник, медичну установу); учасників процесу наділено правом отримувати копії відповідних процесуальних рішень.
З проекту виключено норму, яка передбачала нагляд судів вищого рівня за діяльністю судів нижчого рівня, удосконалено норми щодо підстав для відводу суддів, регламентовано порядок їх усунення. Зокрема, з метою максимальної об'єктивності виключається можливість вирішення питання про відвід тими суддями, яким його заявлено.
З проекту також виключено можливість повернення справи на додаткове розслідування тільки у зв'язку із ухиленням підсудного від судового розгляду, що запобігатиме зайвій тяганині.
Визначено процесуальні строки заявлення і розгляду клопотань, у тому числі після ознайомлення з матеріалами справи.
Проектом вдосконалено норми про порядок перегляду судових рішень за нововиявленими обставинами, що зніме існуючі проблеми на цій стадії процесу.
Робоча група, яка працювала над проектом нового КПК, також врахувала інші суттєві зауваження та пропозиції.
Комітет зазначив, що прийняття цього проекту зробить кримінальне провадження більш прозорим - з розумними обмеженнями в інтересах правильного вирішення справ і захисту тих чи інших осіб у необхідних випадках, покращить ситуацію з додержанням прав людини та сприятиме зміцненню правопорядку, підвищить якість роботи правоохоронних органів і ефективність правосуддя.
По материалам Информационного управления Верховной Рады Украины.
БОЛЕЕ ПОЛНЫЕ МАТЕРИАЛЫ О РАБОТЕ НАШИХ СУДОВ И ПРОКУРАТУР ЧИТАЙТЕ НА САЙТЕ ЦЕНТРА
Оставить отзыв