Изменения в налоговом законодательстве. Комментарий эксперта

25 июня Президент Украины Виктор Ющенко подписал Закон "О внесение изменений в некоторые законы Украины” , принятый Верховной Радой 3 июня этого года. Закон, принятия которого затаив дыхание ожидали тысячи украинских предпринимателей, будет официально опубликован в «Урядовом курьере» 30 июня 2005 года. О том, как изменится жизнь налогоплательщиков в связи со вступлением в силу этого документа, мы попросили рассказать заместителя главного редактора бухгалтерского еженедельника «Баланс» Ольгу Папырину.
Большой пакет законодательных изменений, вступивший в силу 31 марта 2005 года, после принятия изменений в Закон Украины «О государственном бюджете Украины на 2005 год», вызвал немало негативных откликов со стороны как частных предпринимателей, так и руководителей и бухгалтеров предприятий. Ведь благоприятный ранее законодательный и налоговый климат для них стал гораздо более суровым. Не буду повторять все законодательные изменения того периода, они хорошо известны и всесторонне обсуждены. Сейчас трехмесячная борьба малых предприятий и предпринимателей за возвращение удобных для развития бизнеса правил игры завершилась подписанием Президентом Закона «О внесении изменений в некоторые законы Украины».
- Какие основные изменения предусмотрены этим документом?
- Самые серьезные изменения коснутся деятельности субъектов предпринимательской деятельности, которые используют упрощенную систему налогообложения. Они вновь получили возможность не регистрироваться плательщиками НДС. Это означает, что те, кто не зарегистрировался, могут на законных основаниях этого не делать. Тем же, кто зарегистрировался, но хочет сняться с регистрации, придется действовать согласно общей процедуре, которая не изменилась. По ней сняться с учета плательщику НДС можно будет только через два года. Но, возможно, Государственная налоговая администрация Украины сможет разработать механизм, позволяющий сняться с учета раньше. Иначе возникает несправедливая ситуация, когда наиболее законопослушные налогоплательщики оказались в худших условиях, чем те, кто не спешил исполнять норму закона.
- Изменятся ли правила налогообложения частных предпринимателей, оказывающих услуги другим субъектам предпринимательской деятельности?
- Частные предприниматели, которые платят единый или фиксированный налог, этим законом освобождаются от необходимости платить налог с доходов физических лиц. Напомню, что согласно изменениям, внесенным с 31 марта, предприниматели, оказывающие услуги определенному предприятию дольше, чем 1 месяц, должны были оплачивать оба эти вида налогов. Теперь эта норма двойного налогообложения упразднена.
- Что приготовили законодатели для предприятий, работающих по давальческим схемам?
Законодательные изменения создают более благоприятный климат для предприятий, которые работают по давальческим схемам (ввозят сырье, обрабатывают его в Украине и в полном объеме отправляют готовую продукцию заказчикам). Теперь стоимость услуг таких фирм облагается по ставке НДС 0%.
- То есть, налоговое законодательство полностью вернулось в состояние, которое мы имели до 31 марта?
- Это не совсем так. Несколько изменились нормы, регулирующие работу фирм, предоставляющих услуги в туристической сфере, а также перевозчиков. Согласно старой норме, налогообложение деятельности туроператоров зависело от того, кому они оказывают соответствующие услуги. Если юридическим лицам – НДС начислялся на всю стоимость продажи, а если гражданам – то лишь на сумму вознаграждения туроператора (разницу между стоимостью услуги и затратами). Согласно новому закону налогообложение для туроператоров зависит только от места предоставления туристических услуг (на территории Украины или за ее пределами). Эта норма вступает в силу с 1 сентября. Но возникает коллизия: новые нормы вступают в силу с 1 сентября, а старые упраздняются сейчас. Значит в течение двух месяцев субъекты туристического бизнеса пребывают в подвешенном состоянии. При этом самая большая проблема туроператоров и турагентов осталась: если до 31 марта 2005 года при проведении операций по въездному туризму (когда туристы из других стран приезжают на отдых в Украину) НДС не начислялся, то сейчас норма уплаты 20% НДС по этим операциям осталась без изменений.
Перевозчики же получили четкую норму: за границами Украины перевозка грузов облагается по нулевой ставке НДС, а в границах Украины – по ставке в 20% НДС. До внесения этих изменений существовала законодательная неопределенность. Ведь в соответствующей норме Закона об НДС не говорилось о перевозке именно грузов. Ранее существующие нормы регламентировали лишь налогообложение при перевозке пассажиров, товаробагажа, грузобагажа, но эти термины не раскрывались в законе.
- Как, по вашему мнению, повлияет принятие этого закона на дальнейшее развитие малого бизнеса и предпринимательства в Украине?
- Принятие этого закона является еще одним доказательством ориентированности новой власти на интересы народа, на развитие малого и среднего бизнеса. Этот документ снимает немало искусственных преград на пути разития предпринимательства. Я уверена, что представителям малого бизнеса станет удобнее работать, а значит потребность «прятаться в тень» или вести «двойную бухгалтерию» у них не возникнет.
Общалась Ольга Палий